Є-Відновлення в Донецкой области. Как государственная программа работает на практике

Почти 41 тысяча домов повреждены или разрушены на Донетчине с начала полномасштабного вторжения. Среди них 4184 многоквартирных дома и 36792 – частных. Это официальные данные Департамента жилищно-коммунального хозяйства Донецкой ОГА. Благодаря государственной программе «єВідновлення» владельцы такого жилья имеют право на компенсацию.

В ходе официального брифинга руководитель департамента Лариса Гусева привела статистические данные. С момента запуска программы в мае 2023 года жители Донбасса подали более 10 000 заявлений на получение государственной помощи на восстановление поврежденного жилья.

Соответствующие комиссии приняли 6586 положительных решений. Задолженность государства перед людьми, подавшими на компенсацию за поврежденное жилье, составляет 78,8 млн грн. Но есть надежда, что все суммы будут выплачены, отметила госпожа Гусева.

Еще 239 заявлений были просрочены. Департамент отмечает, что из-за большой нагрузки или небезопасной ситуации комиссия не успевает выехать на обследование поврежденного жилья. Рассмотрение заявки приостанавливается, но это вовсе не означает, что заявления оставят без внимания. Когда придет возможность, комиссия сделает обследование и примет соответствующее решение.

Что касается полностью разрушенного жилья, то через программу «єВідновлення» жители Донбасса подали 4874 заявки. Принято 955 положительных решений на общую сумму 1,5 млрд грн. Просрочено 1125 заявлений, решение по которым будет обязательно принято. По крайней мере, так говорят в департаменте…

Остались без жилья, документов и денег

Дом жителей Мирнограда Ольги и Алексея (фамилию семья попросила не называть) за большую войну трижды подвергался обстрелам. Первые два раза вылетели окна. А потом –  прямое попадание. Семью спас поход за консервацией в гараж. Люди остались живы, но без жилья, документов и денег. Все сгорело в разрушенной квартире.

«Мы уже были готовы к эвакуации: вещи упакованы, на завтра должен был приехать грузовик, чтобы перевести имущество в безопасное место. Утром дочь пошла к бабушке, а мы с мужем в гараж. Хотели взять с собой закрутки. Вышли из дома за десять минут до прилета. Благодаря этому живы. Из вещей у нас остались только мой телефон и ключи от квартиры», – рассказывает Ольга.

Это произошло в середине июля. Еще пару дней семья была в Мирнограде. Вызвали полицию, чтобы зафиксировать разрушенное жилье, ждали экспертную комиссию, помогали собираться родителям Ольги. После последнего ракетного обстрела они тоже решили покинуть Мирноград. Всей семьей поехали в Черкасскую область, где сняли домик в селе за коммунальные услуги.

Дом на микрорайоне «Западный» в Мирнограде, где жили Ольга и Алексей. На месте их квартиры провал

«На новом месте мы вынуждены были сначала восстановить все документы: паспорта, свидетельство о рождении дочери, правоустанавливающие документы на жилье, наши дипломы и т.д. Это все деньги, которых не осталось ни копейки. Ближайшие государственные учреждения находятся в Черкассах. Билет стоит 150 гривен в одну сторону. И таких поездок было немало», – говорит Ольга.

С помощью юристов международного благотворительного фонда «Ангелы Спасения» им удалось восстановить паспорта и получить статус ВПЛ. На очереди профессиональные дипломы, чтобы устроиться на работу. Также помогли друзья и коллеги – они собрали деньги. Еще семья имела выплаты от ООН. И совсем неожиданное известие – через два месяца после подачи документов на программу «єВідновлення» Ольга получила денежный сертификат.

«Теперь нужно найти жилье, которое согласятся продать по программе. Не каждый продавец хочет заморачиваться с сертификатом. Мы получили миллион гривен, пока решим свой вопрос с жильем, деньги могут обесцениться. Также следует погасить право собственности на разрушенное жилье. Все это время, нервы и деньги. Нам компенсировали стоимость квартиры, а все остальные расходы должны вносить за свой счет», – констатирует Ольга.

Основные недостатки программы

Государственная программа «єВідновлення» действительно предлагает значительное преимущество, а именно возможность получить новое жилье вместо разрушенного в результате войны. Однако процесс регистрации достаточно сложный и длительный, поскольку имеет много деталей и требований. Одна из самых больших проблем – не все продавцы готовы сотрудничать с государственной программой, что может усложнить поиск нового жилья.

Юристка адвокатского объединения Investment Lawyer Group (ILG) Хазангюль Мамедова, рассказала об основных трудностях, с которыми сталкиваются владельцы разрушенного жилья, когда подаются на программу «єВідновлення».

«Прежде всего, собственники видят риски в том, что средства поступают в течение пяти дней с момента заключения договора. То есть право собственности уже считается переданным, а средств у продавца еще нет», – отмечает юрист.

Не менее важным риском является то, что по программе оплата производится в национальной валюте, а расчет продавцы предпочитают осуществлять в иностранной валюте, что делает данный процесс сильно зависимым от колебания курса.

«Еще один существенный недостаток для покупателя. Важно отметить, что на жилье, приобретенное с использованием жилищного сертификата, нотариус накладывает временное ограничение на отчуждение в течение пяти лет», – говорит Хазангюль Мамедова.

Итак, по мнению юристки, система «єВідновлення» является важным инструментом для поддержки пострадавших от войны, но ее реализация требует усовершенствования для устранения барьеров и ускорения процессов.

Что показывает практика

Как на деле работает государственная программа, на что следует обратить внимание тем, кто ею пользуется, поделилась владелица агентства недвижимости Мария Самарина.

«Хочу начать с того, что первый шаг собственника разрушенного жилья – это обращение к нотариусу. Перед тем как подаваться на компенсацию, нужно проверить свою недвижимость. Это делается для того, чтобы погасить право собственности на разрушенную квартиру или дом. Потому что бывают разные случаи, которые могут стать препятствием для успешной сделки в рамках программы «єВідновлення»», – отмечает Мария.

К примеру, в ее практике был такой момент. Квартира приобретена супругами в браке и через определенный момент муж скончался. Жена с детьми открыла дело по вступлению в наследство, но началась война. Квартира была разрушена. Женщина подалась на программу, однако нотариус не смог оформить сделку. Чтобы погасить старую недвижимость, сначала нужно вступить в наследство всем членам семьи.

«В этом случае моей клиентке нужно было все начинать сначала. Решать дело с наследством. Заново собирать документы для государственной программы. Ждать сертификат, а затем снова заказывать деньги у государства. Поэтому наше агентство всегда проверяет документы в паре с нотариусом, чтобы избежать задержек в будущем», – отмечает Мария Самарина.

Когда старое жилье погашено, можно заказывать деньги. После того, как деньги поступают на счет, следующий этап – выбор и проверка нового жилья. Мария Самарина советует работать с командой адвокат+нотариус. Потому что специалисты отвечают каждый за свои моменты. Нотариус проверяет документы о праве собственности, а адвокат смотрит на юридические аспекты – судебные процессы или аресты по объекту недвижимости.

«Если на этом этапе все хорошо, оговариваются сроки между собственником и покупателем. Следует иметь определенную сумму для внесения залога продавцу, так называемого задатка. В среднем это 1000 долларов. После передачи задатка есть тридцать дней, чтобы купить жилье. Именно столько заказанные деньги ждут на счете. Если сделка не состоялась за этот период, деньги нужно перезаказывать. Поэтому лучше вносить задаток тогда, когда средства уже поступили на счет», – говорит Мария.

Мария Самарина отмечает – продавцы не очень стремятся работать по безналичному расчету. Но это происходит потому, что владельцам недвижимости никто не объясняет, что это самое безопасное соглашение. Деньги защищены государством и обязательно поступят на счет после оформления жилья по программе «єВідновлення». Главное – это грамотная коммуникация. Задача агенту по недвижимости профессионально объяснить все преимущества такого соглашения.

«По закону все расчеты более 49 000 гривен должны производиться через банк. Для человека это только на пользу, потому что есть официальное подтверждение происхождения денег. Это нужно, например, для выезда за границу и т.д. Единственный нюанс – колебание курса доллара, ведь рынок жилья в Украине привязан к этой валюте. Но это тоже можно решить. При заключении соглашения между покупателем и продавцом нужно заложить определенную сумму на колебания валюты», – делится специалист по недвижимости.

Из практики Марии Самариной курс доллара за месяц имеет не очень большие колебания. Но из-за ограничения при снятии денег покупатель переводит их в наличную валюту несколькими частями. Так что определенная сумма все же сгорает из-за процентов банка. Поэтому агентство недвижимости страхует риски посредством договора ответственного хранения как нейтральная сторона.

Если продавец снял наличные, конвертировал по текущему курсу доллара и вышел на оговоренную сумму сделки, то покупателю ничего доплачивать не нужно. Если нет, то разница страхуется из суммы, оговоренной договором.

Не нужно бояться продавать недвижимость по программе «єВідновлення». Если сотрудничать с профессиональными риэлторами, нотариусами и юристами, все пройдет хорошо для обеих сторон.

«Даже такой нюанс, как расчет в течение пяти дней со дня договора продажи, не становится препятствием. Для того чтобы продавцы недвижимости не беспокоились, нотариус акцентирует в договоре, что сделка осуществляется по безналичному расчету. Есть такая отдельная выписка, что при наличии заявления о полном расчете сделка считается действительной. Если деньги не пришли, то все аннулируется», – говорит Мария.

По словам Марии Самариной сделки по программе «єВідновлення» в ее практике длились от двух недель до месяца, в зависимости от готовности документов и скорости работы нотариуса. Так что уложиться в месяц, пока деньги ждут на счете, вполне возможно.

Елена Ермоленко, для «Острова»

Материал создан с участием CFI, Agence française de développement médias, как часть Hub Bucharest Project при поддержке Министерства иностранных дел Франции